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外包单元治理措施
第一章 总 则第一条 为规范外包工程（承包商）等同治理法式，防止发生人身、设备等各种事故，制定本措施。第二条 本划定适用于光伏工程各参建单元。第三条 本措施所称“等同治理”是指发包方对承包商宁静生产实施“等同治理”，做到四个“统一”，即：统一纳入本单元HSE治理体系，统一HSE治理尺度，统一班组宁静治理要求，统一实施监视检查、严格考核。第四条 外包工程项目应依法签订条约及宁静生产治理协议，明确约定宁静生产责任、宁静生产保证金额度、终止条约清退的条件等，外包工程严禁转包，涉及外包工程项目各有关方，必须认真执行本措施。
第二章 职责第五条 达拉特旗那仁太新能源有限公司是外包工程等同治理的主体责任单元，卖力执行外包工程等同治理措施，定期开展检查、通报、考核等事情，实施动态治理，推行治理主体责任。第六条 工程建设指挥部卖力制定外包工程等同治理措施并监视执行，对外包工程等同治理举行检查、通报、考核，推行监视责任。
第三章 准入治理第七条 达拉特旗那仁太新能源有限公司在外包工程项目招标中，应单独体例宁静招标书，并纳入招标法式治理，工程建设指挥部宁静监视人员应到场评标，将宁静评标效果作为定标的先决条件。第八条 招标阶段资质审查承包商应具备与所负担发包项目相应的品级资质，建设HSE治理体系，并有3年及以上良好的宁静业绩，未进入团体公司承包商宁静治理“黑名单”。并必须满足以下要求。
（一）政府主管部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、近三年宁静施工记载和无事故证明文件等，可使用网络或函调等方式审查资质证书的真实性。（二）承包商HSE治理体系有效性。宁静治理组织机构、专职人员配备，宁静规章制度和操作规程，优先接纳通过质量、情况、职业康健宁静治理体系认证的承包商。
（三）项目卖力人、项目技术人员、宁静治理人员、特种作业人员和技术工人的资格证书等，可使用网络或函调等方式审查资质证书的真实性和有效性。（四）项目宁静生产治理机构设置及人员配备。修建工程施工单元应严格根据《修建施工企业宁静生产治理机构设置及专职宁静生产治理人员配备措施》设置宁静生产治理机构并配备人员。
其它行业承包商宁静治理机构及专职宁静员的配备执行国家、行业和团体公司相关尺度。总包方以及人数凌驾100人的分包方，应设专职宁静治理机构，设置专职宁静治理人员不少于3人，其班组设兼职宁静员；30人至100人的施工队伍配专职宁静员；30人以下的施工队伍设兼职宁静员。（五）宁静用度投入尺度及清单。
投标单元宁静用度投入尺度切合招标文件要求，并单独列支，宁静投入清单明确且满足现场宁静治理需求。（六）投标单元为其员工缴纳工伤保险的证明；切合《宁静生产责任保险实施措施》高危行业领域缴纳宁静生产责任保险的证明，优先接纳投保宁静生产责任保险的投标单元。（七）投标单元施工组织设计、专项施工方案、宁静技术措施、宁静文明施工方案及应急预案等。
（八）投标单元保证作业宁静的机械、工器具及宁静防护设施的配备。重点是宁静工器具、劳动防护用品、特种设备等，应明确配备的品牌、规格型号、数量，并切合招标文件要求。第九条 准入与开工阶段宁静治理（一）准入阶段宁静治理1.达拉特旗那仁太新能源有限公司应与总承包单元、监理单元依法签订条约、宁静生产治理协议。宁静生产治理协议中应明确双方各自应负担的宁静职责、目的及考核条款。
原则上一式三份，并报送一份于达拉特旗那仁太新能源有限公司HSE部门存案。2.总承包商与分包商应签订分包条约和宁静生产治理协议。严禁分包商将其承包的项目举行转包、返包或违法分包。3.两个及以上承包商在同一作业区域内举行作业时，发包方必须组织相关方签订宁静生产治理互保协议，明确各自的宁静生产治理职责和应当接纳的宁静措施，发包方及各承包商均应指定专职宁静生产治理人员举行宁静检查与协调。
4.承包商应建设并向发包方HSE部门提供从业人员全员宁静生产责任制。（二）资质复核1.开工前组织相关部门、监理单元对承包商资质、宁静治理机构、人员资质、HSE治理体系、人员年事、康健状况、保险缴纳等举行复核确认，确保与投标文件答应一致。
2.上述内容确认及格后，方可作为开工必备条件；相关各方签字，各自留存备查。（三） 宁静教育培训1.根据“分类治理”的原则，明确各级宁静教育培训的实施主体、内容、形式、学时、考核方式等，并满足“HSE培训矩阵”要求。2.依据治理措施对承包商全体人员举行入厂（场）三级宁静教育培训。
根据“干什么，就学什么、考什么”的原则，对所有承包商人员举行针对性宁静培训。培训内容应经工程建设指挥部审定、存案。
3.入厂（场）宁静培训时间及重点。暂时性承包商人员的培训时间不少于8学时，培训重点是相关事情区域内的宁静风险和注意事项；短期承包商人员培训时间不少于16学时，开展针对性宁静专题运动；中期承包商人员的培训时间不少于24学时，并按每周一次定期组织宁静运动和专题学习。
4.坚持承包商所有人员100%培训、100%考试、100%达100分（满分）方可允许进场原则。承包商组织考试的试卷应于考前（不少于1天）提交工程建设指挥部审查、存案。5.对承包商自行组织的考试，在试后一周内工程建设指挥部将举行人员随机抽磨练证。
抽查比例不低于承包商总到场考试人数的30%。抽查中，如有1人不及格，即不允许开工，已开工应停工，全部人员应由承包商重新组织培训、考试；按前次原则，工程建设指挥部再次举行随机抽考。如不能全部通过，则由工程建设指挥部组织对其余70%人员举行考试。督促承包商更换两次考试不及格人员，由此所造成的工期与经济损失由承包商负担，抽考试卷由工程建设指挥部制定并生存。
6.工程建设指挥部应对承包商的项目司理（卖力人）、事情票签发人和事情卖力人直接举行考试与授权；以笔试为主，实行满分及格制；按同等考核尺度，纳入本企业统一动态治理。不及格者督促承包商更换。7.培训、考试及格是承包商人员入厂（场）必备条件。
EPC总承包单元应为宁静教育培训考核及格的承包商等管理收支证。8.工程建设指挥部对承包商人员宁静治理档案举行存案，至少包罗：身份证复印件、资格证书复印件、三级宁静教育挂号卡、宁静教育培训考试结果、违章考核记载等。（四）方案审批工程建设指挥部（含监理）应对承包商体例的施工组织设计、专项施工方案、宁静技术措施、季节性施工专项技术措施、应急预案及现场处置方案、宁静文明施工方案等举行审批。1.对到达一定规模的危险性较大的分部门项工程，组织承包商体例专项施工方案，凌驾一定规模的应组织论证，开展事情危险分析（JHA），体例作业方案。
2.工程建设指挥部明确重要暂时作业、特殊作业、危险作业、“五新”（新技术、新工艺、新流程、新装备、新质料）作业和重要工序的规模，并组织承包商体例专项宁静技术措施。（五）机械设备及工器具复核根据HSE“施工设备报验”工具要求，对承包商的施工机械设备、特种设备及工器具举行复核，确保台账/清册完整、规范，磨练陈诉、检定记载、及格证等齐全、有效，设置数量满足项目宁静需求。
（六）宁静技术交底工程建设指挥部（含监理单元）组织承包商举行危害辨识与风险评估，并举行宁静技术交底。交底人和被交底人应签字并生存记载。交底内容包罗但不限于：1.承包商作业区域及其区域内可能存在的危险有害因素和宁静注意事项。
2.与承包规模相关的系统和相邻空间中存在的危险有害因素，发包方已接纳的宁静措施，以及对承包商的宁静要求和承包商简直认等。3.在危险性区域（指高温、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、有限空间等容易引起人员伤害或设备事故的场所）作业，承包商应制定专门的宁静技术措施，认真落实；工程建设指挥部检检验证，不及格不予许可开工。4.设立宁静文明施工设施、根据宁静文明施工方案和发包方要求，承包商应在办公和作业现场区域设立图牌、口号、门禁系统、现场围挡等设施、装置。（七）开工许可工程建设指挥部组织承包商对作业区域、施工机械、工器具、消防设施、劳动防护用品、周边情况及各项宁静措施落实情况，宁静文明施工设施等举行核查、确认，全部及格后，管理宁静许可开工手续，各方签字备查。
第四章 日常治理第十条 组织治理工程建设指挥部应将外包工程项目总包方、分包方所设立的项目部以及下设班组，纳入宁静生产治理体系中，根据分场、班组口径实施等同治理，根据“五同时”原则，在计划、部署、检查、总结、评比生产事情的同时举行计划、部署、检查、总结、评比宁静事情。第十一条 外包工程（承包商）项目部例行事情治理（一）日例行事情1.逐日应对所管规模宁静生产情况举行相识，对施工现场宁静文明施工举行动态治理；2.对工程建设指挥部的有关要求举行部署和落实，对完成情况举行跟踪检查；3.对较大的施事情业及宁静事件的希望举行监视；4.使用日例会对前一日的宁静、文明施工等情况举行讲评，对当天重点事情宁静防范措施举行强调；5.项目卖力人及宁静治理人员天天至少举行一次现场巡视检查，各专业治理人员天天至少举行两次现场巡视检查；6.卖力监视检查较大及危险性作业防范措施的落实。（二）周例行事情1.对本周事情举行总结并对下周事情提出详细摆设；2.召开一次内部集会部署详细事情并对存在的问题提出解决措施；3.与工程建设指挥部举行业务相同；组织对现场举行一次团结检查，并举行讲评通报；4.组织一次施工现场文明卫生清扫事情；5.对本周施工历程中发生的不宁静事件举行观察、分析和通报。（三）月例行事情1.对本月施工现场宁静文明施工历程中存在的问题提出整改措施，并监视整改措施的落实，对本月事情举行总结并对下月事情提出详细摆设；2.对本月宁静事情举行统计分析并上报；3.对本月发生的不宁静事件举行整理，制定防范措施，对防范措施落实情况举行检查归档，体例月度宁静简报；4.和工程建设指挥部举行一次业务相同；对本月发生的不宁静事件考核举行通报；5.召开安委会、宁静生产分析会及宁静网例会，组织一次内部的宁静运动；6.组织一次施工现场人身及设备的隐患排查事情，对存在的隐患下发隐患整改督办单，落实详细责任人、限期整改；7.治理人员至少到场一次班组的宁静运动日；8.更新危险源辨识及控制措施。
9. 组织对宁静工器具、特种设备举行一次检查试验；（四）季例行事情1. 联合季节性变化开展专项运动及检查；2.对适应本单元的执法法例举行一次辩识更新；3.对本单元发生事故防范措施的落实情况举行一次效果评价；4.对上一季度违章作业人员集中举行一次宁静教育。5.对应急预案组织举行一次演练及评价。第十二条 外包工程（承包商）项目部班组例行事情治理（一）班前准备：班组长班前必须详细相识现场作业及宁静措施、设备系统缺陷及消缺、异常事故及处置惩罚、定期事情、公用设施、台账、器具、文明卫生、上级指示及下令等相关信息，对照事情任务的作业情况、作业方法、事故教训、作业人员的技术和状态，查找危险点，制定宁静措施，为班前会的召开做好准备；（二）班前会：召开站班会，班组长围绕班中各项事情任务举行合理分工和部署，做到明确详细讲任务、全面细致讲风险、准确可靠讲措施，同时转达有关事故通报以及宁静文件等，并做好记载；（三）作业准备：施工卖力人召集作业组成员，由施工卖力人举行宁静技术措施交底，作业组成员增补完善后签字确认，做好记载；（四）历程控制：由施工卖力人根据已经制定的危险点分析与控制措施组织实施，危险性较高的作业，由班长到现场检查确认宁静风险控制措施落实情况，跟踪作业，并推行签字手续，作业中严格执行事情票以及其它作业许可制度；（五）作业后总结：在班长日志等记载中交待事情任务完成情况，对已执行的危险点分析与控制措施做进一步的修订和评价，完善危险点分析与控制措施；（六）班后会；核实好当班下班人员，对班中各项事情任务完成情况和开展情况举行总结和点评，并对本班下个事情日的事情做预摆设，留有治理痕迹；（七）宁静日运动：每周班组要充实使用宁静日运动，对一周现场作业情况举行总结，组织学习、讨论有关事故通报以及宁静文件，开展宁静技术培训等，对下周事情举行部署与摆设，对危险源辨识及控制措施举行交底，全员签字确认并做好记载；第十三条 宁静文明施工尺度化治理严格执行《宁静文明施工总筹谋》，做到员工行为规范，施工厂所洁净、整洁、通道流通、秩序良好，办公场所“五净”与“五整齐”。
第十四条 宁静用度治理根据《国家电投团体内蒙古能源有限公司宁静生产用度提取和使用治理措施》〔2017〕第5号与条约约定，工程建设指挥部根据工程项目宁静用度提取额度，监视外包单元宁静生产用度专款专用，保证宁静投入。外包单元应制定宁静用度使用方案，详细列出宁静用度投入项目及资金明细，每月上报工程建设指挥部批准后执行。
第十五条 隐患排查治理根据工程建设指挥部《隐患排查治理治理划定》要求，工程建设指挥部应监视外包单元组织开展宁静隐患排查治理事情，每月向工程建设指挥部上报宁静隐患排查治理报表，制定完成整改措施的落实。第十六条 反违章纠察治理根据工程建设指挥部《反违章治理划定》要求，工程建设指挥部应监视外包单元组织开展反违章纠察事情，建设反违章纠察长效机制，坚决杜绝现场的违章行为，尤其是习惯性违章行为。
第十七条 宁静事件治理根据《国家电投团体内蒙古能源有限公司宁静事件治理措施》（国家电投内蒙古规章〔2017〕第138号）要求，工程建设指挥部应监视外包单元严格宁静事件治理；发生各种宁静事件，根据汇报法式逐级陈诉，汇报时间禁绝凌驾1小时。第十八条 其它专项治理参照《国家电投团体内蒙古能源公司宁静生产事情划定》（国家电投内蒙古规章〔2017〕第134号）等制度要求，工程建设指挥部对外包单元的其它专项治理，根据“等同治理”原则执行。第十九条 资料治理。工程建设指挥部对外包单元实施“等同治理”的历程中，形成完整的基础档案、记载、资料，能够准确体现从招标到竣工退场的全历程。
分三个条理建设，即工程建设指挥部、外包工程项目部及班组，只管电子化，便于网络通报，并实施动态更新治理。工程建设指挥部应给每个外包单元建设独立的基础档案、记载、资料。主要基础档案、记载、资料目录如下（不局限于此）：（一）商务条约；（二）工程技术协议；（三）宁静生产协议；（四）外包工程宁静资质审查表（附证件复印件）；（五）宁静、质量、康健、情况治理体系认证书（复印件）；（六）外包工程组织机构（项目部、班组）；（七）施工人员情况挂号表（附身份证复印件、康健及职业病体检证明、资格证复印件）；（八）施工机具、宁静工器具情况挂号表（附磨练及格证复印件）；（九）外包工程组织措施、技术措施、宁静措施以及方案；（十）外包工程入厂宁静教育培训考试结果单；（十一）外包工程宁静技术交底记载（附原始凭证）；（十二）外包工程项目开工陈诉；（十三）各种检查表、检查通报、问题整改通知单、问题整改闭环回复单、处罚通知书；（十四）违章挂号、处罚、教育记载；（十五）隐患排查治理报表；（十六）事件陈诉、报表;（十七）宁静投入方案、宁静投入项目及资金明细；（十八）集会记载、班长日志、宁静运动记载、宁静技术培训记载等。
第五章 考核治理第二十条 “四个1+”罚则治理执行工程建设指挥部《“四个1+”治理划定》要求。第二十一条 黑名单治理（一）对冒犯“严重违章”1次、“较严重违章”累计2次或一般违章累计3次的外包工程人员，在处罚的同时，取消其施人为格，收缴有关证件，清除泛起场，列入黑名单，禁绝再次进入施工现场；（二）对发生事故、文明施工问题严重以及施工历程中资质发生变化不切合要求等问题的承包方，依法根据条约、协议约定，终止条约，清除泛起场，列入黑名单，禁绝再次进入施工现场；（三）将列入黑名单的单元、小我私家信息陈诉内蒙古公司宁静环保部，内蒙古公司宁静环保部公布禁入信息，在内蒙古公司规模内全面禁入。第二十二条 工程建设指挥部建设外包工程考核情况统计表。
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